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    關于推進建設工程現場人員實名制管理的通知

    發布時間:2016-4-7

    各區(開發區管委會)、縣(市)住建局、市建筑企業管理站、市建設工程質量安全監督總站,


    為進一步加強建設工程現場人員的動態管理,保障國際峰會順利召開,根據上級關于國際峰會保障工作的有關要求,決定在《杭州市建設工程施工現場作業人員實名制管理規定(試行)》(杭建市發〔2009〕540號)基礎上,啟用“杭州市建設工程現場人員實名制管理信息系統”(以下簡稱:新實名制管理系統)。現將有關事項通知如下:


    一、自2016年2月1日起,杭州市區范圍內(含蕭山區、余杭區及富陽區)房屋建筑和市政基礎設施在建及新開工工程施工現場,統一啟用新實名制管理系統,通過校驗二代身份證方式,開展對進出建設工程現場的施工企業(含施工總包、專業分包、勞務分包企業,下同)作業、管理人員及其他相關單位人員的實名制管理工作。原“杭州市建筑業施工作業人員實名制信息系統”(簡稱:原系統)不再作為本市建設工程現場實名制管理應用平臺,同時停止統一制作和發放“杭州市建筑業施工作業人員信息卡”。若企業與建設工程現場仍需要利用原系統的,請自行購買制作作業人員信息卡,原系統將繼續開放。


    二、杭州市城鄉建設委員會(以下簡稱:市建委)負責全市建設工程現場人員實名制管理的監督管理工作。杭州市建筑企業管理站(以下簡稱:市建管站)受市建委委托,具體負責全市建設工程現場人員實名制管理的組織實施、監督管理工作;負責對新實名制管理系統平臺的管理;負責會同杭州市建設工程質量安全監督總站對市本級監管項目施工現場的實名制管理報備、入庫及日常監督管理檢查工作。


    各區(開發區管委會\名勝區管委會)住建局(以下簡稱:各區住建局)負責通過新實名制管理系統平臺,具體負責轄區內所屬施工企業實名制管理工作;負責轄區內所監督建設工程實名制管理的報備、入庫及日常監督管理檢查工作。


    三、建設工程施工總承包企業(以下簡稱:總包企業)及其項目經理對工程項目現場人員實名制管理工作負總責,應按“杭州市建設工程現場人員實名制管理信息系統操作、管理規程”的要求,配備專人和必要的設備設施,對進、出工程項目現場的人員統一使用二代身份證閱讀器進行校驗后,方可同意其進、出工程項目現場。未經過二代身份證校驗身份信息的人員,施工總承包企業有權拒絕其進入工程項目現場。


    四、實名制管理系統通過杭州建管網(www.hzjgw.com)平臺登錄,免費提供各方根據權限使用


    (一)作業人員備案及管理人員信息登記。在杭施工企業應在用工前,到企業所在地住建局辦理作業人員備案手續;外地進杭企業按現行管理體系到當地住建局辦理作業人員備案手續。同時,各施工企業(含外地進杭企業)及監理企業管理人員的相關信息,應按杭州建設信用網的要求登記錄入。個人信息登記在本市建筑市場實行一次登記,全市共享。


    (二)總包企業實名制管理發起。總包企業在取得建設項目建筑工程施工許可證后,憑企業編號和密碼對項目發起實名制管理報備工作,分配總包企業項目登錄賬號、密碼。未領取企業編號或企業編號遺失的企業,可在杭州建管網首頁的“企業查詢”模塊查詢企業編號信息。


    (三)總包企業項目部實名制管理。總包企業項目部根據總包企業提供的項目賬號、密碼登錄實名制管理系統,完成實名制管理報備申報工作,填報項目現場總包、分包及監理企業項目部實名制管理信息,分配各分包、監理企業項目部帳號和密碼。并通過使用經公安部門認證的二代身份證閱讀器讀卡方式,開展對工程現場總包、分包、監理企業項目部人員進場、離場登記及相關管理工作。按施工計劃后續進入現場的分包企業項目部,仍由總包企業項目部負責發起報備申報工作,分配賬號和密碼,統一實施實名制管理。


    (四)分包企業及項目部實名制管理。各分包企業按企業編號和密碼登錄系統,檢查、督促本企業項目部實名制管理工作開展情況。各分包企業項目部應自覺接受總包企業項目部的現場實名制管理,落實專人配合完成對本企業人員通過二代身份證閱讀器進行進場、離場校驗登記,并及時落實相關整改工作。


    (五)監理企業及項目部實名制管理。各監理企業按企業編號和密碼登錄系統,檢查本企業項目部實名制管理工作開展情況。監理企業項目部應落實專人,督促總包企業項目部對現場人員(含監理企業人員)通過二代身份證閱讀器進行進場、離場校驗登記。同時,監理企業項目部要定期組織檢查建設工程現場實名制管理工作,檢查情況通過實名制管理平臺記錄。


    五、實名制管理工作按以下階段組織實施


    (一)組織準備階段(2016年1月20日-2月29日)

    1、各施工、監理企業要在2016年春節前,部署各在建工程項目部建立實名制管理工作網絡,制定配套的工作制度,落實項目部實名制管理人員統一參加培訓,完成所屬項目部實名制管理工作正常運行的各項準備,確保節后復工時全面實施。各施工總包企業項目部要完成實名制管理工作場地、設備購置、安裝調試、項目報備、身份證閱讀等各項工作準備,做到實名制管理工作不落實,工地不復工;二代身份證不校驗,人員不進場。


    2、市建管站完成新實名制管理信息系統的上線工作,建立與各住建局及相關外地進杭企業的管理網絡,配合各住建局開展管理人員培訓,對相關外地進杭企業的管理人員開展培訓工作。


    3、各區住建局按照管理職責,落實實名制管理的具體部門與管理人員,開展對所屬企業作業人員的備案管理工作及管理人員信息登記工作,建立與企業的管理網絡,及時完成對企業實名制管理人員的培訓,按時間節點督促轄區內所監督的建設工程項目部開展實名制管理報備,并完成實名制管理報備的統計工作。


    請各區住建局確定實名制管理工作的分管領導、具體部門與管理人員,相關信息(詳見附件)在1月29日前告市建管站。


    4、建委直屬建設單位應落實各在建工程,率先開展實名制管理工作。


    5、2月底前,在杭各施工企業應將所屬建設工程項目實名制管理工作開展情況報注冊地各住建局;進入主城區的外地進杭企業報市建管站。各住建局、市質安監總站、市建管站應結合節后復工檢查工作進行抽查。


    (二)檢查落實階段(自2016年3月1日-4月30日)

    1、各施工、監理企業要按管理規程及時間節點的要求,開展對建設工程項目現場實名制管理情況的檢查,全面掌握建設工程現場承發包關系和用工主體,理清管理職責和責任,督查人員考勤,強化數據運用與管理相結合,規范勞動用工行為,實現建設工程現場人員身份實、底數清、進出場管理有序的工作目標。


    2、市建管站與各區住建局組織對施工企業、監理企業及建設工程項目現場的工作網絡、實名制報備、進離場人員身份證閱讀等實名制管理工作開展專項檢查,整合數據,比對信息,督促整改,落實責任,推進建設工程現場實名制管理工作。


    (三)鞏固完善階段(自2016年5月1日以后)

    1、各施工、監理企業要明確管理職能部門,專人負責對所屬建設工程項目實名制管理工作的動態監管,及時整改,提升企業自律意識,鞏固完善建設工程現場實名制管理工作。并積極配合、協助公安部門對建設工程項目現場“四類人員”的清查和流動人口管理,實現實名制管理工作制度化、規范化和常態化的目標,創建平安工地。


    2、市建管站、各區住建局按各自工作職責,通過日常巡查、專項檢查及飛行檢查等方式,對企業及建設工程項目現場開展實名制管理工作進行檢查,督查企業用工狀況、實名管理開展情況、作業人員現場分布情況、管理人員到崗等動態管理內容。發現問題應責令限時整改,檢查結果應按月匯總報市建委及時通報,鞏固建設工程現場實名制管理工作。


    3、2016年10月1日以后,建設工程現場實名制管理工作納入各級建設行政主管部門及相關監督管理機構長效管理。


    六、按照《杭州市建筑業現場與市場聯動管理辦法》(杭政辦〔2009〕4號)和《杭州市建設工程施工現場作業人員實名制管理規定(試行)》(杭建市發〔2009〕540號)有關規定,各級建設行政主管部門及相關監督管理機構應加強施工現場實名制管理。對實名制管理規范有序的施工企業、監理企業及建設項目,應及時予以通報表揚。對未按規定實行實名制管理或管理不到位的建設工程項目現場,應責令相關企業及項目負責人限期整改并予以信用扣分;對整改不力的應予以通報批評;對拒不實施實名制管理的建設工程施工現場,取消該項目參與“杭州市建設工程安全生產文明施工標準化樣板工地”資格及相關施工企業、監理企業和項目負責人參與我市相關先進的評選資格。對因現場管理混亂引發民工工資糾紛群體性事件、安全事故或其他造成不良社會影響事件的,各級管理部門根據管理權限依法從重、從快進行處理。


    七、蕭山區、余杭區及富陽區住建局應制訂周密計劃,加快落實施工企業作業人員備案和管理人員信息登記工作,為全面開展實名制管理工作打好基礎,確保在5月底前完成轄區內企業及建設工程項目與新實名制管理系統接軌。


    各縣(市)住建局依照本通知的要求,督促轄區內企業對進入市區施工的工程項目完成實名制管理工作,對轄區內的建設工程現場也應積極組織開展實名制管理工作。


    聯系人:龔甲強聯系電話:88859950 傳真:88311617。

    附件:各住建局(或開發區管委會)實名制管理聯系表

    杭州市城鄉建設委員會
    2016年1月27日



    附附件:
    各住建局(或開發區管委會)
    實名制管理聯系表


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